威海市举行立法听证会:鞭炮放不放 百姓来商量

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2018-05-24

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  雷春林表示,我区将以此次调研为契机,进一步改进和完善政务服务工作,推动“三级联网四级联动”政务服务工作发展,不断优化审批流程,让企业和群众办事更方便快捷。

  威海市举行《威海市烟花爆竹安全管理办法(草案)》立法听证会  鞭炮放不放大家来商量  烟花爆竹安全管理特别是燃放管理,一直是社会各界普遍关注的问题之一。

17日下午,威海市政府法制办举行立法听证会,就《威海市烟花爆竹安全管理办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)面对面倾听社会各界的意见和建议。

本次立法听证会征集了包括人大代表、政协委员、专家学者、相关行业从业者和市民代表等各界人士,绝大多数人对《办法(草案)》持赞同意见,不少人对《办法(草案)》提出了建设性意见。 听证会上,代表们各抒己见。

威海晚报记者孙大伟摄  普遍赞同禁放烟花爆竹  近年来,因燃放烟花爆竹带来的环境问题、财产损失和生命健康问题越来越突出,广大市民对此反映也越来越强烈。 听证会上,威海市公安局治安支队负责人对《办法(草案)》做了重点解读,威海市政府法制办相关负责人对2015年以来威海市因燃放烟花爆竹引发的火灾、环境污染等问题做了详细介绍,引发与会代表们的共鸣。

他们纷纷表示,《办法(草案)》的制定很有必要,他们会以身作则,并带动周围的人严格遵守相关规定。   荣成市公安局治安大队一中队指导员李伟认为,虽然目前威海市对燃放烟花爆竹有限制,但有些经营单位仍然置若罔闻,而《办法(草案)》第二十五条增加了对违规燃放服务的处罚方式,这是个有力补充。

  来自各区市的市民代表也对《办法(草案)》的内容表示赞同。   对于违法燃放的规定,经区的市民代表马君超表达了他的疑惑。 “燃放数量少的很难找到是谁燃放的,有的放完一挂鞭炮就离开了,即使处罚也找不到人。 周围居民是不是可以通过手机视频、拍照等方式记录,以协助执法?”马君超说。   对此,有关部门工作人员表示,手机视频经查实后可以作为执法证据。 市民如果发现违法燃放鞭炮的行为,可以用手机收集证据,然后交给公安机关查实后进行处罚。

  提议适当加大处罚力度  召开听证会,提建议和意见自然少不了,这有助于民主立法,科学决策。

本次听证会上,与会代表纷纷建言献策,提了不少好的建议。   对于废弃物管理,威海市人大代表、山东联志律师事务所主任孙贻辉表示,《办法(草案)》规定燃放烟花爆竹后要立即清扫,这一点很好,但是要注意避免燃放废弃物垃圾集中收集后会发生燃烧。 临港区的市民代表马广玉也表达了相同的看法,他认为,对于烟花爆竹废弃物的管理可以再细化一些,比如可以设置专门的垃圾桶盛放,或者清扫时要进行专门的处理,以确保垃圾不会发生燃烧。   威海市政协委员、山东悦程律师事务所主任张建芬认为,《办法(草案)》在处罚方面规定的“处二百元以上二千元以下的罚款”,罚款范围太大,可以适当缩小,如一千元以上二千元以下,或者一千五百元以上二千元以下等,加大处罚力度,增强震慑力。   在物业管理方面有着亲身体验的文登区市民代表唐立敏也作了建设性发言。 对于不得“在高层建筑、构筑物上悬挂或者向外抛掷燃放烟花爆竹”一条,唐立敏认为,“高层”一词应该去掉。 “去年,我们小区就发生过这样的事,居民把鞭炮挂在一楼窗户上燃放,把周围居民停放的汽车玻璃崩碎了。 所以,无论高层还是底层,燃放鞭炮都是有危险的。 ”唐立敏说。   其他市民代表也就禁放范围、废弃物管理和其他问题发表了个人看法。

会后,就代表们关心的问题,相关部门工作人员又进行了激烈讨论,并表示会对此进行科学论证,必要时会对《办法(草案)》进行合理调整。

  《办法》将进一步修改完善  据悉,《威海市烟花爆竹安全管理办法》是2018年市政府的规章制定计划项目。

由于这部政府规章事关城市环境保护和群众切身利益,社会各界对规章的制定工作十分关注。 为进一步扩大公民参与立法的广度和深度,让各种利益群体充分表达意见,市政府法制办在公开征求社会意见、社情民意调查和问卷调查等立法调研工作的基础上,根据政府规章制定程序有关规定,组织召开了本次立法听证会。   出席本次听证会的代表主要是通过报纸网络公开征集、基层推荐、专门邀请等形式产生的,其中包括人大代表、政协委员、专家学者、相关行业从业者和市民代表等各界人士,具有一定的广泛性和代表性。

威海市公安局、城管执法局、文广新局、环保局、安监局等有关部门也派员参加了本次听证会。   听证会上,代表们踊跃发言,陈述观点,提出了不少针对性、可操作性都很强的意见和建议。 参加听证会的有关部门则对听证代表的部分意见建议作了解释说明,代表们与有关主管部门之间进行了全面深入的沟通和交流。   威海市政府法制办有关负责人表示,开展立法听证工作,是推进开门立法、民主立法的重要举措,有利于促进科学决策、平衡各方利益、提高立法质量。 下一步,威海市政府法制办将在认真研究各方意见的基础上,进一步修改完善《办法(草案)》,尽快按照程序提请市政府研究。